Media briefing of SRSG a.i. Nigel Fisher

Port-au-Prince, 15 February 2012

Good morning all. Thank you for coming today.

As you know, this is my first general press briefing since being appointed as Special Representative of the Secretary-General a.i.  I look forward to meeting with you regularly whilst I am in this position.

As you may know, I have been in Haiti for just over three years. I bring from that experience the conviction that whatever we do to support Haiti to strengthen security and stability, to support democratic governance and state legitimacy, to establish the rule of law and respect for human rights – whatever we do, we must constantly ask ourselves one question: what difference is this making for the poorest Haitian? Is it improving his or her life in a very tangible way?

I completely understand and support the desire of Haitians to be fully in charge of Haiti’s own affairs. It is the job of MINUSTAH and of other partners of Haiti to accompany you on that road.

But what is sovereignty if it is not inclusive of every Haitian?

What is sovereignty for the vast majority of Haitians who live in poverty, who do not know where the next meal is coming from, who cannot find a job that pays a decent wage, who are mired in debt?

What is sovereignty for the mother who is forced to send her child to the city as a restavek?

What is sovereignty if all Haitians are not equal before the law?

What is sovereignty if opportunity is limited to the few?

I have just returned from the United Nations in New York, where I met members of the Security Council, member states who form the group known as the Friends of Haiti, as well as senior officials in the United Nations. I have to say that the common sentiments I encountered were those of concern and some frustration.

A year ago, we celebrated some progress, like the creation of the Conseil Supérieur du Pouvoir Judiciaire, the publication of constitutional amendments and an improvement in the security situation. But today, the general impression of Security Council members and of Haiti’s friends is one of impasse. While of course, there has been progress in the last year, it has been much, much slower than had been anticipated at the start of 2012. Investment has not been generated at the level expected. GDP grew by only 2.5% last year – far from the 8% predicted at the start of 2012.

Why is this? You might blame Haiti’s external partners for being too slow in disbursing promised assistance. But the problem is broader than that. When Haiti’s friends and potential investors ask themselves “Is Haiti open for business?” a few say “yes”, but the majority, after a pause, say …. “Not yet”.

Why is this? Well, start with tenders, contracts and procurement processes: few feel that these processes are yet sufficiently fair and transparent to ensure an equal playing field for competition. President Martelly has indeed identified these as issues requiring redress – as well as reformed customs and taxation regimes, conditions for setting up a business, for assuring adequate protection of investment. But they are still a work in progress.

Other friends of Haiti have expressed concerns about the independence of the judiciary. It is essential that the justice system can work independently and that the guarantees of due process be respected. The Haitian people must have access to a judiciary system where everyone is equal before the law.

But if there is one issue that dominates the discourse, if there is one issue that symbolizes the disappointment of Haiti’s friends today, it is the elections impasse. According to Haiti’s Constitution, senatorial elections should have been held before January 2012. Here we are, 13 months later, and Haiti’s political elite is still struggling to find the elusive compromise that can form the basis of the agreement to move ahead with elections. And not just any elections, but elections than can be considered credible, fair and inclusive.

If anything symbolizes the politics of exclusion, institutional weakness and why Haiti is not yet “open for business”, it is the lack of progress in laying the groundwork for such elections.

Just last week when I met the Presidents of the two chambers of the legislature, I was led to believe that the announcement on the creation of the bicameral commission to decide on the representatives of the legislature on the CTCEP would be made yesterday, 14 February. This is what I told Security Council members and Haiti’s friends in New York this week.

But it did not happen. As one very good friend of Haiti, from this hemisphere, remarked to me last Tuesday: « Siempre manana. Seguro que un dia, tiene que ser hoy ». « Always tomorrow. Surely, one day, it will have to be today».

In one month’s time, the latest report of the Secretary-General of the United Nations on Haiti will be discussed by the Security Council. I will be there to present that report. The current draft is not an optimistic one. Therefore, over the next few weeks – and time is short - I hope to work with the country’s leaders, in the Government, in the Executive, in the Legislature, so that I am able to report on tangible progress.

The symbol of such progress, as I have said, will be indications of a way out of the elections impasse: an agreement on a date, the establishment of the CTCEP and, I hope, at least a minimal political accord on the necessary steps to be achieved, as soon as possible, to set the elections process in motion. MINUSTAH and the Friends of Haiti are ready to accompany Haiti at every step of the way to ensure the conduct of credible elections as soon as possible, this year.

The Security Council and the Secretary-General have also asked me to prepare, together with the Haitian government, a road map which will very clearly outline a limited set of priorities which MINUSTAH will seek to achieve together with Haiti, to promote stability and security, strengthen the rule of law, the respect for human rights and good governance.  This road map will also set out, transparently, the conditions under which MINUSTAH will be able to continue the draw-down upon which it has already embarked.

It is expected that the road map will be included in the Report of the Secretary-General which the Security Council will review in mid-March. So time is short.

Yesterday I met Prime Minister Lamothe and we agreed that in the next few weeks, government and MINUSTAH will work together to finalize this road map which, will allow us to monitor progress together and which will also allow the Security Council to periodically assess progress.

I have proposed four core priorities for this road map:

• First, to strengthen security, especially in extending the numbers, quality and geographical distribution of the Haitian National Police (HNP);
• Second, to strengthen the authority of a Permanent Electoral Council to assume full responsibility and national ownership for organizing and conducting elections.
• Third, to strengthen the culture of the rule of law and human rights by supporting the strengthening of functioning, basic accountability mechanisms such as the Superior Council of the Judiciary, the Superior Court of Auditors and Administrative Disputes, the Inspectorate-General of the HNP, the Office for the Protection of Citizens (ombudsperson’s office), for example; and to support crucial legislative reform.
• Fourth, in the area of good governance, to support the strengthening of state institutions to undertake key policy reforms and to strengthen decentralized and participatory mechanisms.

I will be able to revert to you with further details once the Government and MINUSTAH have reached agreement on the specific benchmarks to be included in the road map.

MINUSTAH is here to accompany Haiti on this road, as are other friends and partners of Haiti. We do so with great respect for your country and for your people.

It is not MINUSTAH that determines how long the Mission will stay in Haiti. We are here by request of Haiti and by mandate of the Security Council of the United Nations. Haiti is one of the founding members of the United Nations.  And it is Haiti – with our full support and accompaniment – which will ultimately create the conditions that will determine the pace of MINUSTAH’s withdrawal.

I have talked for too long, so let me conclude with two main points that I have already made.

First: elections

I have said that progress towards elections this year – or lack of progress – has become a symbol, a touchstone, for progress – or the lack of it – in Haiti today.

Thus MINUSTAH strongly encourages the Haitian authorities to take all necessary measures to organize inclusive and credible elections before the end of the year 2013. I insist on the word “inclusive” because Haitian history has proven that elections are considered a success when there has been a political consensus between different actors, including on the constitution of an electoral council, internal regulations, electoral law and financing of political parties.

MINUSTAH and the Friends of Haiti think that today, Haiti needs such a consensus to be able to put in place a functioning electoral structure, to ensure political stability, good governance and the rule of law. Elections are a requirement emanating from the Haitian Constitution, and from any ‘diktat’ of the international community.

We consider that the 24 of December agreement between the Government, the Parliament and the group that has served as a mediator, Religions pour la Paix, on the Collège Transitoire du Conseil Electoral Permanent (CTCEP) is an important step forward. However, the operationalization of the agreement has not yet been clearly demonstrated. So we urge the three concerned powers to continue along this path and to take all necessary measures to reach agreement on appointments to the electoral body.

Second: human rights

The United Nations in general, and MINUSTAH in particular, have made the respect for human rights a cornerstone of its work. In fact, through our teams deployed across the country, we are working to ensure that the rights of all Haitians – civil, political, economic, social and cultural, are respected.

From MINUSTAH’s side, I am personally committed to making sure that any allegation of abuse or misconduct by personnel of the Mission is processed quickly. We are here to accompany  Haitians with an attitude of respect for their dignity and for their rights.

We look forward to jointly defining a roadmap and being able to move forward, step by step, in a visible and measurable way, towards a secure and stable Haiti, where the rights of all Haitians are respected and protected. Thank you. Mesi anpil.

QUESTIONS & ANSWERS

Radio RCH 2000: You say that you feel the living conditions of Haitians have not improved… In addition to the irresponsibility of our leaders, may we also consider your statement as an admission of the ineffectiveness of MINUSTAH’s support, or that of the United Nations in Haiti?
Nigel Fisher: We can always do better. I did not say that there has been no progress. Progress is much slower than expected and desired. On all sides – MINUSTAH, the United Nations, other partners - we always try to do our best. So, here we are in partnership supporting Haiti… It’s always a shared responsibility to move together effectively.
I stressed the need to focus MINUSTAH’s collaboration with Haiti on the four key points mentioned to achieve results.

Radio Caraïbes: You mentioned four points necessary to establish the roadmap for working with the Haitian government, and also the report of the Secretary-General of the United Nations to be presented shortly. Do you think that if the government focuses on these four priorities, this will allow for a better presentation for Haiti in this report?
Nigel Fisher: I'm not saying that this report will be unfavorable, but perhaps not so encouraging… There is a difference. I think that if, in the coming weeks, we see an agreement on the creation of the CTCEP (Collège transitoire du Conseil électoral permanent) with the members already appointed; if we can see that there is a roadmap to move forward with the elections - because there are many things to do, for example, examine the electoral law, the law on political parties - if we can see some progress; and if we can go to the [UN Security] Council saying "this roadmap was agreed with the government…" along with the four points I’ve already mentioned, then the dynamic can be improved...

Radio Caraïbes: What is the position of the United Nations regarding the elections? Does the UN want the elections to take place in 2013, as the government desires? And regarding the government's slogan ‘Haiti is open for business,’ do you think – you who have worked in Haiti for three years in the field of development – that Haiti is actually ready to receive foreign investment?
Nigel Fisher: Regarding the elections - we’ve already had 13 months delay; I think it is very important that they are held this year. It is essential and important for the credibility of the process. But, as I’ve said, this delay has become a symbol of the problems here, it’s a subject of symbolic significance that we proceed with these elections.

Is Haiti open for business? As I’ve said, many people are concerned about the situation. I've been here three years. I’ve seen a lot of progress. It is not that nothing happens in Haiti, but we could move much faster if conditions were improved. Why has GDP grown just 2.5% [in 2012]? One can talk, for example, about the slow [inflow of] foreign investment, because it is a factor, but we must also ask ‘Why this delay?’ If the conditions to ensure the protection of investment do not exist, if there is not an open process to offer a contract, this creates doubts.

On the other hand, I've seen a lot of movement, especially on the humanitarian side. I have spoken often to those people in the [IDP] camps. Of the total number of people in the camps in July 2010, only 20% are left. There are other factors… There has been progress. However, we really thought that Haiti could jump to a better development… But instead of jumping, we walk…. We must now start to run - and then jump.

RFM Radio: You mentioned earlier that the Haitian people should enjoy a healthy justice. Does the situation developing within the CSPJ (Conseil Supérieur du Pouvoir Judiciaire) concern MINUSTAH?
Nigel Fisher: This is a new opportunity to continue working with the government to make the Supreme Council more effective. It is very important that justice be done independently and - particularly - that procedural safeguards are respected. There is much to do, but we are on the right track.

Radio/ Télé Métropole: Today it seems that MINUSTAH spills over into other sectors… MINUSTAH deviates from its mission - at least that's the impression we have… We see MINUSTAH representatives talk about elections, the CSPJ voice wishes that are often heard as lessons… Today, can you help us identify MINUSTAH’s real mission?
Nigel Fisher: I have already explained that the four points are for me, the key points of our mission. As I said, we are here to fulfil a mandate; we are here on the invitation of the Haitian government. And it is neither for me nor MINUSTAH to decide when to leave… We are not here to promote interference or to stand-by just watching. Our mandate is to engage with Haiti, to support Haiti’s institution building, strengthen the rule of law, and strengthen the national police. That's our job. And we will focus on these four points in the immediate future. After the earthquake, we actually expanded the mandate to respond to humanitarian needs. But now we are entering a consolidation period.

Télévision Nationale d’Haïti: If I may continue in the same vein as my colleague… Are you satisfied with the work of MINUSTAH since [the Mission] arrived in Haiti? Because right up until today we wade in the same misery. If you are there to support us, what support do you give us?
Nigel Fisher: If you know me at all, you’ll know that I'm never satisfied. It's too easy to say "pa fot mwen" [Haitian Creole for ‘It’s not my fault’] and blame the other…
I think we need serious dialogue on how to work together. And all the country's problems are not within the mandate of MINUSTAH. The level of poverty that existed before the earthquake… the 50% of children who were not attending primary school before the earthquake… [these] are not within the mandate of MINUSTAH [to solve]. We can criticize the investment rate but [economic] development is not part of MINUSTAH’s mandate, even if our engineers, our soldiers, our policemen and civilians have given so much through their humanitarian actions… But, as I said, an overriding principle, which I understood as Resident Coordinator is to sit down with not only the government but also with civil society, the private sector, to determine how we can assist you in taking the reins of Haiti in the next two or three years. It's so easy to blame… On the second anniversary of the earthquake, I travelled to New York, to Geneva, to counter the negativity that dominated [discussion], claims that "after two years, nothing is happening in Haiti." This is not true. There is progress, even if it is not always visible. We must assume responsibilities on both sides. On the side of MINUSTAH, our responsibility is to respect the dignity of the Haitian people, but it is a joint work we are pursuing, and this is a principle that I will follow in my work.

 

Vendredi 15 février 2013 - Point de presse animé par :

 Le Représentant spécial du Secrétaire général des Nations Unies en Haïti et chef de la MINUSTAH par intérim, M. Nigel Fisher  

INTERVENTION  DU PORTE-PAROLE ADJOINT DE LA MINUSTAH, VICENZO PUGLIESE

Bonjour à tous et à toutes et bienvenue à ce point de presse des Nations Unies.

Aujourd’hui nous avons un invité de marque, M. Nigel Fisher qui, depuis le 1er février 2013, est le Représentant spécial du Secrétaire général et Chef de la mission par intérim.

Depuis 2010, M. Fisher remplissait les fonctions de Représentant spécial adjoint du Secrétaire général, Coordonnateur résident et humanitaire du système des Nations Unies en Haïti.

Avant de venir dans le pays, M. Fisher a vécu et travaillé dans une douzaine de pays en voie de développement en Asie, au Moyen-Orient et en Afrique, incluant un certain nombre de pays en conflit civil, ou en train de sortir d’une telle situation. Il a consacré la majeure partie de  sa carrière à la protection des civils dans les conflits armés, et en particulier, en tant qu’officier de haut niveau à l’UNICEF pour qui il a travaillé pendant 25 ans, aux côtés des enfants affectés par ces conflits armés.

M. Fisher amène à cette nouvelle position une connaissance approfondie de la situation politique, sécuritaire et socio-économique d’Haïti. Juste après le séisme du 12 janvier 2010, il a mené une équipe multidisciplinaire des Nations Unies avec laquelle il a développé,  en collaboration avec les autorités nationales, une évaluation des besoins post-désastres. Il a également une expérience étendue dans les domaines du développement, de la sécurité humaine, de la médiation et de la résolution de conflit.

M. Fisher fait aujourd’hui sa première conférence de presse en tant que Chef de la mission, et nous avons le plaisir de lui donner la parole.  M. Fisher

INTERVENTION DU REPRESENTANT DU  SECRETAIRE GENERAL DES NATIONS UNIES EN HAITI ET CHEF DE LA MINUSTAH PAR INTERIM, M. NIGEL FISHER  

Intervention de M. Nigel Fisher

Bonjou tout moun, Bonjour à tous, et merci d’être présents aujourd’hui.

Comme vous le savez, il s’agit de ma première conférence de presse, en tant que Représentant spécial du Secrétaire général a.i., et j’espère avoir l’occasion de vous rencontrer régulièrement à l’avenir. Comme a dit Vincenzo, je suis en Haïti depuis plus de trois ans, travaillant surtout dans le domaine humanitaire et de développement.

De cette expérience, j’ai tiré la conclusion suivante : quelle que soit la manière dont nous soutenons Haïti pour le renforcement de la sécurité et de la stabilité, pour l’appui à la gouvernance démocratique et à la légitimité de l’Etat, pour l’établissement de l’Etat de droit et le respect des droits de l’homme, il nous faut constamment nous poser la question : quelle différence cela fait pour le plus pauvre des Haïtiens ? Est-ce que ce que nous entreprenons va améliorer sa vie de manière tangible ?

Je comprends et soutiens totalement le désir des Haïtiens d’être pleinement en charge des affaires de leur pays. Le travail de la MINUSTAH et des autres partenaires d’Haïti est de l’accompagner sur ce chemin.

Mais qu’est-ce que la souveraineté si elle n’inclut pas tous les Haïtiens ?

Qu’est-ce que la souveraineté pour la grande majorité des Haïtiens qui vivent dans la pauvreté, qui ne savent pas d’où proviendra leur prochain repas, qui ne peuvent pas trouver un emploi à un salaire décent, qui sont criblés de dettes ?

Qu’est-ce que la souveraineté pour la mère qui est forcée d’envoyer son enfant en ville pour devenir un restavek ?

Qu’est-ce que la souveraineté si tous les Haïtiens ne sont pas égaux devant la loi ?

Qu’est-ce que la souveraineté si les opportunités ne sont réservées qu’à un petit groupe ?

Je rentre juste du Siège des Nations Unies à New York, où j’ai rencontré les membres du Conseil de sécurité, les Etats-membres du Groupe connu sous le nom des Amis d’Haïti, ainsi que les principaux responsables des Nations Unies. Je dois vous confier que les sentiments communs auxquels j’ai été confronté ont été la préoccupation et une certaine frustration.

Il y a un an, nous célébrions des succès, comme la création du Conseil Supérieur du Pouvoir Judiciaire, la publication des amendements constitutionnels et une amélioration de la sécurité, notamment en matière de violence, d’homicides, et de cas de kidnapping. Mais aujourd’hui, l’impression générale qui prédomine au sein des membres du Conseil de sécurité et des Amis d’Haïti, c’est celle d’une impasse. Il y a bien sûr eu des progrès, mais ils ont été beaucoup, beaucoup plus lents que ceux auxquels nous nous attendions au début de 2012. Les investissements n’ont pas atteint le niveau espéré. La croissance du PIB n’a été que de 2,5% l’année dernière, bien loin des 8% prévus en début d’année.

Pourquoi ? On peut blâmer les partenaires extérieurs pour leur lenteur à débourser l’assistance promise. Mais le problème est bien plus large. Lorsque les amis d’Haïti et les investisseurs potentiels se demandent si « Haïti est ouverte aux affaires », si Haïti est « open for business », certains répondent oui mais la majorité, après un temps de réflexion, disent : « Pas encore ».

Pourquoi cela ? Et bien d’abord à cause des processus d’offres, de contrats et d’attributions des marchés. Peu d’acteurs les considèrent suffisamment justes et transparents pour garantir une compétition saine. Le Président Martelly a identifié ses questions comme des problèmes nécessitant des réformes pour garantir la protection des investissements, tout comme les douanes et les impôts, ainsi que les conditions de création d’entreprises. Mais ces réformes sont toujours en cours.

D’autres amis d’Haïti ont exprimé leur préoccupation concernant l’indépendance du pouvoir judiciaire. Il est primordial que la justice puisse faire son travail de manière indépendante et que les garanties de procédure soient respectées.  Le peuple haïtien doit pouvoir jouir d’un système judiciaire où tous sont égaux devant la loi.

Mais, s’il y a une question qui domine le discours et qui cristallise la déception des amis d’Haïti aujourd’hui, c’est celle de l’impasse dans l'organisation des élections. Selon la Constitution d’Haïti, les élections pour les Sénateurs élus en 2006 devaient avoir lieu avant la fin de leur mandat en janvier 2012. Nous voilà aujourd’hui, plus de 13 mois plus tard, et l’élite politique haïtienne est toujours en train de tenter de trouver un compromis qui semble  hors d’atteinte pour former la base d’un accord permettant d’avancer vers ces élections. Des élections qui doivent en outre être crédibles, justes et inclusives.

Si un domaine symbolise les politiques d’exclusion et de faiblesse institutionnelle, et montre pourquoi Haïti n’est pas encore « open for business », c’est le manque de progrès pour jeter les bases de telles élections. La semaine dernière, lorsque j’ai rencontré les Présidents des deux chambres législatives, on m’a laissé croire que la Commission bicamérale annoncerait sa décision concernant les représentants au CTCEP hier, le 14 février. C’est ce que j’ai annoncé au Conseil de sécurité et aux amis d’Haïti cette semaine. Mais cela ne s’est pas produit. Comme me l’a dit mardi dernier un très bon ami d’Haïti, originaire de cet hémisphère : « Siempre manana. Seguro que un dia, tiene que ser hoy ». « Toujours demain. C’est sûr, un jour, cela doit être aujourd’hui».

Dans un mois, le dernier rapport du Secrétaire général des Nations Unies sur Haïti sera l’objet de débat au Conseil de sécurité. Je serai là pour le présenter. Le projet de rapport actuel n’est pas si optimiste. C’est pourquoi, ces prochaines semaines, - et nous n’avons pas beaucoup de temps -, j’espère pouvoir travailler avec les dirigeants du pays, le Gouvernement, l’Exécutif et le Législatif pour pouvoir témoigner de progrès tangibles. Le symbole de ce progrès, comme je l’ai dit, ce seront des preuves d’une sortie de l’impasse des élections : un accord sur une date, la mise en place du CTCEP et, je l’espère, au moins un accord politique ad minima sur les étapes à suivre pour mettre ce processus d’élections en mouvement. LA MINUSTAH et les amis d’Haïti sont prêts à accompagner Haïti dans toutes ces étapes pour garantir la tenue d’élections crédibles le plus tôt possible, cette année.

Le Conseil de sécurité et le Secrétaire général m’ont aussi demandé de préparer, avec le Gouvernement haïtien, une feuille de route pour les prochaines années, qui va définir clairement un ensemble limité de priorités pour la MINUSTAH, afin de promouvoir la stabilité et la sécurité, de renforcer l’Etat de droit, le respect des droits de l’homme et la bonne gouvernance. Cette feuille de route établira aussi de manière transparente les conditions dans lesquelles la MINUSTAH sera en mesure de poursuivre la réduction de ses effectifs. Cette feuille de route devrait être incluse dans le Rapport du Secrétaire général que le Conseil de sécurité examinera à la mi-mars. Donc, encore une fois, nous avons peu de temps.

Hier, dès mon retour de New-York, j’ai rencontré le Premier ministre Lamothe et nous avons convenu que dans les prochaines semaines, le Gouvernement et la MINUSTAH vont travailler ensemble pour finaliser cette feuille de route qui nous permettra d’évaluer nos progrès ensemble et qui permettra au Conseil de sécurité d’en faire autant.

J’ai proposé quatre priorités centrales pour cette feuille de route :

• Premièrement, renforcer la sécurité, en particulier en augmentant le nombre, la qualité et la répartition de la Police Nationale d’Haïti ;
• Deuxièmement, renforcer l’autorité du Conseil électoral permanent pour qu’il assume la pleine responsabilité et l’appropriation nationale de l’organisation et de la tenue des élections futures.
• Troisièmement, renforcer la culture de l’Etat de droit et des Droits de l’homme en soutenant le renforcement de mécanismes de base fonctionnels et responsables, comme le Conseil supérieur du Pouvoir judiciaire, la Cour supérieure des Comptes et des Contentieux administratifs, l’Inspection générale de la PNH et l’Office de la Protection du Citoyen et de la Citoyenne, entre autres ; et de soutenir plus largement la réforme législative qui est cruciale.
• Quatrièmement, dans le domaine de la bonne gouvernance, soutenir le renforcement des institutions de l’Etat pour faire les réformes politiques essentielles et renforcer les mécanismes décentralisés et participatifs.

Je reviendrai vers vous avec de plus amples détails une fois que le Gouvernement et la MINUSTAH seront parvenus à un accord sur les repères spécifiques qui devront être inclus dans cette feuille de route. La MINUSTAH est ici pour accompagner Haïti sur ce chemin, comme d’autres amis et partenaires. Nous le faisons avec le plus grand respect pour votre pays et votre peuple. Ce n’est pas la MINUSTAH qui détermine combien de temps elle restera en Haïti. Nous sommes ici à la demande d’Haïti et conformément au mandat du Conseil de sécurité des Nations Unies. Haïti est l’un des membres fondateurs des Nations Unies. Et c’est Haïti, avec notre plein soutien et notre accompagnement constant, qui, au bout du compte, parviendra à créer les conditions qui détermineront le rythme du retrait de la MINUSTAH.

J’ai déjà parlé trop longuement, alors laissez-moi maintenant conclure avec deux points que j’ai déjà abordés.

Premièrement : les élections.

J’ai dit que des progrès vers la tenue d’élections cette année – ou le manque de progrès – sont devenus un symbole du progrès, ou de l’absence de progrès, en Haïti aujourd’hui.

C’est pourquoi la MINUSTAH encourage vivement les autorités haïtiennes à prendre toutes les mesures nécessaires afin d’organiser des élections inclusives et crédibles d’ici la fin de l’année 2013.  J’insiste sur le caractère inclusif car l’histoire haïtienne a démontré que des élections sont qualifiées de réussies lorsqu’il y a eu au préalable un consensus politique entres les différents acteurs, notamment sur la composition du conseil électoral, les règlements intérieurs, la loi électorale et le financement des partis politiques.

La MINUSTAH et les Amis d’Haïti pensent qu’Haïti a aujourd’hui besoin d’un tel consensus pour enclencher la mise en place d’un appareil électoral opérationnel afin de garantir la stabilité politique, la bonne gouvernance et l’état de droit. La tenue d’élections est une exigence constitutionnelle qui émane de la Constitution haïtienne et non pas d’un diktat de la communauté internationale.

Nous qualifions comme un pas en avant important l’accord conclu le 24 décembre entre le gouvernement, le Parlement ainsi que le groupe qui a servi de médiateur dans les débats, Religions pour la Paix concernant la mise en place du Collège Transitoire du Conseil Electoral Permanent (CTCEP). Cependant, l’opérationnalité de cet accord n’a pas encore été clairement démontrée. Ainsi nous encourageons vivement les trois pouvoirs à continuer dans cet élan et à prendre toutes les dispositions afin de s’entendre sur la nomination des membres de l’appareil électoral.

Deuxièmement : les Droits de l’homme

Les Nations Unies, en général, et la MINUSTAH, en particulier, ont fait du respect des droits de l’homme leur cheval de bataille. En effet, au travers de nos équipes déployées sur toute l’étendue du territoire, nous nous attelons à ce que les droits de toutes les Haïtiennes et Haïtiens, tant civils et politiques qu’économiques, sociaux et culturels, soient respectés.

Du côté de la MINUSTAH,  je m’engage personnellement à ce que toute allégation d’abus ou de mauvaise conduite par du personnel de la Mission soit traitée rapidement. Nous sommes ici pour accompagner les Haïtiens dans le respect de leur dignité et de leurs droits.

Nous sommes impatients de définir ensemble une feuille de route et d’être en mesure d’avancer, pas à pas, de manière visible et mesurable, vers un Haïti sûr et stable où les droits de tous les Haïtiens sont respectés et protégés. Je vous remercie. Mèsi anpil.

 

Questions-Réponses

Radio RCH 2000: Vous dites avoir fait le constat que la situation de vie des Haïtiens n’a pas amélioré. A côté de l’irresponsabilité de nos dirigeants, peut-on aussi considérer votre déclaration comme un aveu de l’inefficacité de l’accompagnement de la MINUSTAH ou des Nations Unies en Haïti ?

Nigel Fisher : On peut toujours faire mieux. Je n’ai pas dit qu’il n’y a eu pas de progrès. Le progrès est beaucoup lent que prévu et désiré. De tout côté, la MINUSTAH ou les Nations Unies ou des autres partenaires, on cherche toujours à faire de notre mieux. Ainsi, nous sommes ici en partenariat dans l’accompagnement avec Haïti. C’est une responsabilité toujours partagée d’avancer ensemble d’une manière efficace.

J’ai insisté sur la nécessité de focaliser la collaboration de la MINUSTAH avec Haïti sur ces quatre points-clés que j’ai mentionnés pour parvenir à des résultats.

Radio Caraïbes : Vous avez parlé de quatre points nécessaires pour établir la feuille de route pour travailler avec le gouvernement haïtien, et aussi du rapport du Secrétaire général des Nations Unies qui devrait être présenté sous peu. Pensez-vous que si le gouvernement met l’accent sur ces quatre axes prioritaires, cela va permettre une meilleure présentation pour Haïti dans ce rapport ?

Nigel Fisher : Je ne dis pas que ce rapport sera défavorable mais peut-être pas si encourageant. Il y a une différence. Je pense que si, dans les prochaines semaines, on peut voir un accord sur la création du CTCEP avec les membres déjà nommés, si on peut voir qu’il y a une feuille de route pour avancer avec les élections -- parce qu’il y a beaucoup de choses à faire, par exemple, examiner la loi électorale, la loi sur les partis politiques --  si on peut voir quelques avancées ; mais aussi si on peut aller au Conseil en disant « on s’est mis d’accord avec le gouvernement sur cette feuille de route » que j’ ai mentionnée avec les quatre points, déjà cela peut améliorer la dynamique.

Radio Caraïbes : Quelle est la position des Nations Unies sur les élections ? Est-ce que les Nations Unies voudraient que les élections qui devaient avoir lieu l’année dernière, aient lieu en 2013 comme le veut le gouvernement? S’agissant du slogan du gouvernement « Haïti is open for business », est ce que selon vous qui travaillez depuis trois ans en Haïti dans le domaine du développement, Haïti est effectivement prête pour recevoir des investissements étrangers ?

Nigel Fisher : Concernant les élections, comme nous sommes déjà en retard de 13 mois, je pense qu’il est très important que les élections se tiennent cette année. C’est essentiel et important pour la crédibilité du processus. Mais comme je l’ai dit, ce retard avec les élections est devenu un symbole des problèmes ici, un sujet d’une importance symbolique qu’on doit avancer avec ces élections.

Est-ce qu’Haïti est ouverte pour le business ? Comme je l’ai dit, beaucoup de gens sont préoccupés par la situation. Je suis ici depuis trois ans. J’ai vu beaucoup d’avancées. Ce n’est pas que rien n’arrive en Haïti, mais c’est qu’on pourrait avancer beaucoup plus vite si les conditions étaient améliorées. Pourquoi le PIB a augmenté de 2,5 pour cent ? On peut discuter par exemple de la lenteur des investissements étrangers, parce que c’est un facteur, mais il faut aussi se demander pourquoi cette lenteur. Si les conditions pour garantir la protection de l’investissement n’existent pas, s’il n’y a pas un processus ouvert pour proposer un contrat, ça crée des doutes.

D’un autre côté, j’ai vu beaucoup de mouvement, surtout du côté humanitaire. J’ai parlé souvent des gens qui sont dans les camps. Il n’y a plus que 20% de personne dans les camps en comparaison avec juillet 2010. Il y a d’autres facteurs. Il y a eu des progrès. Toutefois, on a vraiment pensé qu’Haïti pourrait faire un bond vers un meilleur développement. Mais au lieu de sauter, on marche à pied. Il faut maintenant commencer à courir et ensuite sauter.

Radio RFM : Vous avez tout à l’heure évoqué le fait que le peuple haïtien devrait jouir d’une justice saine. Est-ce que la situation qui se développe actuellement au sein du CSPJ inquiète la MINUSTAH ?

M. Fisher : C’est une nouvelle opportunité pour continuer de travailler avec le gouvernement en vue de rendre plus efficace le CSPJ. Il est très important que la justice soit faite d’une manière indépendante et surtout que les garanties de procédure soient respectées. Toutefois, il y a beaucoup à faire, mais on est sur la bonne voie.

Radio &Télé Métropole : Aujourd’hui on a l’impression que la MINUSTAH déborde sur d’autres secteurs.  La MINUSTAH s’écarte de sa mission, c’est du moins l’impression qu’on a. On voit des représentants de la MINUSTAH parler d’élections, du CSPJ, émettre des souhaits qui sont souvent entendus comme des leçons. Aujourd’hui aidez nous à cerner la vraie mission de la MINUSTAH.

M. Fisher : J’ai déjà expliqué les quatre points qui sont pour moi, les points clés de notre mission. Comme je l’ai dit, nous sommes ici pour accomplir un mandat, nous sommes ici sur l’invitation du gouvernement haïtien. Et ce n’est pas à moi ni à la MINUSTAH  de décider quand partir. Nous  ne sommes  pas ici pour promouvoir l’ingérence, ni pour rester à coté, à observer. Notre mandat est de nous engager avec Haïti, d’accompagner Haïti pour renforcer les institutions, renforcer l’Etat de droit, pour renforcer la Police Nationale et c’est ça, notre boulot. Et nous allons focaliser sur ces quatre points à l’avenir. Après le tremblement de terre, on a effectivement élargi le mandat pour répondre aux besoins humanitaires. Mais on entame maintenant une consolidation.

Télévision nationale d’Haïti : Si je continue sur la même lancée que mon confrère. Etes-vous satisfait du  travail de la MINUSTAH depuis qu’elle est présente en Haïti. Parce que jusqu’à présent nous pataugeons dans la même misère. Si vous êtes là pour nous accompagner, quel accompagnement ?

 M. Fisher : Si vous me connaissez bien, vous saurez que je ne suis jamais satisfait.  C’est très facile de dire « pa fot mwen » et blâmer l’autre. Je pense qu’il faut un dialogue sérieux sur comment travailler ensemble. Et tous les problèmes du  pays ne sont pas dans le mandat de la MINUSTAH. Le niveau de pauvreté qui existait avant le tremblement de terre, les 50% des enfants qui n’allaient pas à l’école primaire avant le tremblement de terre ne sont pas dans le mandat de la MINUSTAH. On peut critiquer le taux d’investissement mais le développement n’est pas dans le mandat de la MINUSTAH, même si  nos ingénieurs, nos militaires, nos civils et nos policiers ont tant donné a travers des actions humanitaires. Mais comme je l’ai dit, un principe primordial, que j’ai compris comme coordonateur résident, c’est de nous asseoir non seulement avec le gouvernement mais aussi avec la société civile,  le secteur privé, pour déterminer comment nous allons vous accompagner pour que d’ici deux à trois ans Haïti puisse assurer la relève. C’est si facile de blâmer. Au deuxième anniversaire du tremblement de terre, je me suis rendu à New York, à Genève, pour contrer cette négativité qui dominait, prétendant que « après deux ans, rien ne se passe en Haïti ». Et ce n’est pas vrai. Il y a des progrès, même s’ils ne sont pas forcément visibles. Il faut assumer ses responsabilités, des deux cotés.  Du coté de la MINUSTAH, notre responsabilité, c’est le respect de la dignité des haïtiens, mais c’est un travail conjoint que nous poursuivons, et c’est un principe que je vais suivre dans mon travail.

 

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Vincenzo Pugliese, porte-parole adjoint, MINUSTAH

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Michel Alston, porte-parole UNPOL

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Lieutenant Colonel Marcos Santos, porte-parole militaire

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